福利彩票 社会责任之“责任理念”

  自1987年首次发行以来,中国福利彩票始终坚持社会责任优先原则,并将这一原则落实到彩票发行管理工作之中:始终强调以人为本,切实维护购彩者的利益,倡导“寓募于乐、多人少买、量力而行、理性投注”的购彩理念,引导公众在不影响生计的情况下用零花钱购买彩票、奉献爱心,努力扩大发行规模,筹集更多的公益金,为社会福利事业、社会公益事业多作贡献。中国福利彩票经过了从无到有、从小到大、由弱到强的发展历程,这也是福彩责任理念不断积淀、丰富和增强作用的过程。

  中国福利彩票确立了“扶老、助残、就孤、济困”的发行宗旨、“公益、安全、责任、诚信、创新、品牌”的工作理念,不断弘扬“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化。这些为福彩履行社会责任奠定了坚实的思想基础,也是推动福彩事业不断进步的内在动力。

  我国开办福利彩票事业的初衷是团结各界热心社会福利事业的人士,发扬社会主义精神,筹集社会福利资金,兴办老年人、残疾人、孤儿等福利事业和帮助有困难的人,后归纳成“扶老、助残、就孤、济困”的发行宗旨。明确了中国福利彩票必须坚持的发展方向和公益方向。

  各级民政部门及福彩机构始终坚持履行福利彩票的发行宗旨,充分实践“以民为本、为民解困”的核心理念和“取之于民,用之于民、取信于民”的社会承诺,为推动社会福利、社会救济、优抚保障和整个社会保障事业发展,保障困难群众基本权益,构建社会主义和谐社会做出了重要贡献。福利彩票是民政部门“为党分忧、为民解愁”,实现政府公共服务部分职能的重要载体,具有鲜明公益性和社会性。

  福利彩票在发展过程中逐渐确立了“安全运行、健康发展”的工作方针,形成了“公平、公正、公开、公信”的诚信原则。作为国家公益彩票,承担社会责任是福利彩票应有之义。我们倡导“多人少买、寓募于乐、重玩轻博、理性投注”的绿色购彩理念,在游戏研发、渠道建设、营销宣传、公益活动等方面体现福彩责任理念,减少彩票的博弈性,引导购彩者理性购彩,丰富责任内涵,增强福彩事业软实力。

  在发展过程中,福利彩票逐渐总结和形成了“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化,体现了积极向上的文化取向,突出“激发民众善心,汇聚大众善行,服务公众利益,增进公众福祉”的价值追求,增进福彩的核心价值认同,传播福彩的正能量。

  公益:福利彩票的基本属性。“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,明确了其社会公益的基本属性。福彩筹集资金为公益资金,由各级政府安排,用于社会福利和公益事业。

  慈善:福利彩票的核心价值。福彩将日常购彩活动搭建成经常性、大众化的慈善平台,鼓励社会公众通过购买彩票来实现经常性捐款,体现和弘扬了奉献爱心的慈善精神。

  健康:福利彩票的本质要求。通过科学的游戏设计,正确的宣传引导和诚信规范的经营管理,倡导理性购买,培育购彩者的健康心态,降低游戏的博弈性,塑造健康的福彩文化。

  快乐:福利彩票的精神追求。福彩低门槛重参与,广大购彩者通过购彩为社会奉献爱心的同时,也满足了精神文化需求,传播快乐,分享快乐,发挥了福利彩票的大众文化娱乐功能。

  创新:福利彩票的发展动力。福利彩票是改革创新的产物,也是由于坚持改革创新,才得以不断发展壮大。理念创新,技术创新和管理创新是福利彩票持续发展的命脉。

  2016年2月,中国福利彩票正式获得世界彩票协会授予的“责任彩票”二级认证资格,“责任彩票”二级认证的申报成功,是中国福利彩票史上的重要事件,对福利彩票,对中国彩票业而言都具有重要意义。这是中国彩票行业首次在国际彩票行业权威领域获得认可,中国福利彩票提高了自身在“责任彩票”行列中的地位,国际形象和影响力得到了进一步提升。而且,“二级认证”的申报材料中详实记录了中国福利彩票的诞生历史和民政部在推动福利彩票发展进程中的重要作用,“二级认证”的申报成功不仅增加了福利彩票机构乃至中国彩票行业在世界彩票舞台上的话语权,也为世界彩票行业提供了一种成熟、健康的政府管理模式范例,展示了中国政府在推动社会公益和慈善事业发展中的努力和成效。

  正如今年3月8日世界彩票协会主席让-吕克·莫奈-巴内先生给中福彩中心的贺信中所道:“世界彩票协会很高兴地授予中国福利彩票发行管理中心第二级认证……中国福利彩票发行管理中心在履行责任彩票方面所取得的成绩,在世界彩票协会会员机构里起到了模范作用。”

  一是社会责任管理机构和制度体系逐步健全。中国福利彩票设立了社会责任工作领导机构,明确了社会责任归口管理部门和相关职能部门工作职责。中福彩中心于2013年成立了自身建设专项工作小组,负责领导和推进社会责任战略,审批社会责任规划,分析社会责任风险并进行有效管理。中福彩中心安排专人负责社会责任工作的统筹、协调工作,确保中国福利彩票社会责任各项工作有效落实。各省级福彩机构设置相关社会责任岗位,主要对接部门为宣传部,建立健全社会责任联络员制度,接受中福彩中心的工作指导和考核评价。

  二是社会责任绩效管理更加科学。中国福利彩票根据有关社会责任标准和规范,建立了符合福利彩票实际的社会责任指标体系。中福彩中心组织编制了《中国福利彩票社会责任标准规范》,构建了包含报告前言、责任管理、组织治理、发行责任、行业发展、社会贡献、员工、环境、价值链以及报告后记等10个维度组成的238个指标的社会责任指标体系,为中国福利彩票社会责任报告的编制和责任绩效的考核奠定了坚实基础。

  三是社会责任沟通和运营透明度不断提高。目前,中福彩中心已经连续两年组织编制社会责任报告,社会责任报告质量和水平不断提升,同时,各省级福彩机构也相继发布地方福彩社会责任报告,并以H5报告等方式促进报告的传播。此外,中福彩中心还开展了丰富多样的社会责任沟通活动,通过“请进来”和“走出去”加强与利益相关方沟通,提高机构的运营透明度。

  2014年,中福彩中心发布了中国福利彩票首份社会责任报告《中国福利彩票2013年社会责任报告》,展现了中国福利彩票在恪守发行宗旨和履行社会责任方面所做出的努力和成效,2015年,中福彩中心继续组织编制《中国福利彩票2014年社会责任报告》。目前,浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、海南、重庆、甘肃等省级福彩中心均已发布了社会责任报告,其中,浙江、重庆同时发布了H5报告。2015年11月,中福彩中心邀请法国国家游戏集团(FDJ)的彩票专业人员与中福彩中心及各省级福彩机构的业务骨干进行了深入交流,并从责任彩票、阳光福彩、彩票文化内涵等方面对FDJ国际关系总监蒂埃里·加巴雷进行了专访。

  四是社会责任工作能力和水平稳步提升。中福彩中心组织开展了中国福利彩票社会责任培训会议,全面部署社会责任工作,建立了社会责任培训机制,有计划、有组织地开展培训,强化了各省级福彩机构社会责任联络人的社会责任意识,提高了社会责任工作队伍的整体素质。同时,为进一步与国际接轨,提升中国福利彩票国际形象。2015年10月30日,中福彩中心向世界彩票协会递交了责任彩票二级认证申报材料,2015年11月份顺利通过二级认证初评,受到了独立评估小组的一致好评,2016年2月,获得世界彩票协会责任彩票二级认证的终审。

  中国福利彩票发行管理中心于1993年10月15日正式加入了国际彩票组织(Intertoto),是中国第一个取得国际彩票组织会员资格的彩票组织。1995年1月,中国福利彩票发行管理中心被另一个国际彩票组织——国家彩票国际协会(AILE)接纳为正式会员,1999年8月,上述两个国际裁判组织合并为世界彩票协会(WLA),中国福利彩票发行管理中心一直积极参加该组织的各项活动,并得到国际彩票组织的关心和大力支持。